主席臺

陳雷講話

張少春講話

胡四一主持會議

簽署責任書

陳雷在農村水電增效擴容改造試點啟動視頻會暨責任書簽署儀式上強調，高度重視，精心組織，強化管理

　　扎實做好農村水電增效擴容改造工作
　　張少春胡四一分別代表財政部、水利部與6省（區、市）政府簽署責任書

　　本站訊 10月19日，水利部和財政部在京共同召開農村水電增效擴容改造試點啟動視頻會暨責任書簽署儀式，啟動農村水電增效擴容改造試點工作，水利部部長陳雷出席并作重要講話。他強調，實施農村水電增效擴容改造使命光榮，任務艱巨，責任重大，一定要切實把這一利國惠民的好事辦實、實事辦好，高效優質地完成試點目標任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。財政部副部長張少春出席會議并講話。

　　水利部副部長胡四一主持會議并介紹了農村水電增效擴容改造目標任務、試點安排和責任書主要內容。重慶市政府常務副市長馬正其、湖北省政府副省長趙斌、湖南省政府副省長徐明華、廣西壯族自治區政府副主席陳章良、陜西省政府副省長祝列克、浙江省政府副秘書長陳龍在主會場參加會議并講話。張少春、胡四一分別代表財政部、水利部，與浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西6省（自治區、直轄市）人民政府簽署農村水電增效擴容改造試點責任書。

　　陳雷指出，要充分認識開展農村水電增效擴容改造的重要意義。今年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求，要加快水能資源開發，大力發展農村水電。開展農村水電增效擴容改造，是發展可再生能源，促進節能減排的迫切需要；是消除電站安全隱患，保障公共安全的迫切需要；是壯大農村集體經濟，促進農民增收的迫切需要；是改善河流生態環境，促進人水和諧的迫切需要。

　　陳雷要求，要準確把握農村水電增效擴容改造的總體要求，他指出，農村水電增效擴容改造的總體要求是：堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，全面貫徹落實今年中央1號文件和中央水利工作會議精神，積極踐行可持續發展治水思路，以提高綜合能效和安全性能為目的，以機電設備和配套設施更新改造為重點，以體制改革和機制創新為保障，把增效擴容改造與節能減排、民生改善、江河治理、除險保安、生態建設和環境保護有機結合起來，優先對增效擴容潛力大、安全隱患突出、惠農作用直接、綜合效益顯著、籌融資能力較強的農村水電站實施增效擴容改造，提高水能資源利用效率，保障農村用電需要，促進農村水電持續有序健康發展。開展農村水電增效擴容改造，一要堅持突出重點，提升綜合能效；二要堅持安全發展，消除病險隱患；三要堅持科技引領，推動升級改造；四要堅持統籌兼顧，發揮綜合效益；五要堅持建管并重，完善體制機制。

　　陳雷強調，要扎實做好農村水電增效擴容改造試點工作。按照水利部、財政部共同批復的試點實施方案，今明兩年，浙江、重慶、湖北、湖南、廣西、陜西六省、自治區、直轄市要對620座農村水電站實施增效擴容改造。要以此次會議為契機，按照試點方案和責任書明確的目標、任務和責任，加強領導，精心組織，強化措施，全力推進，確保農村水電增效擴容改造試點任務如期完成。

　　第一，全面加強組織領導。農村水電增效擴容改造實行地方負責制，由地方水行政主管部門、財政部門負責組織項目實施。各地要認真借鑒病險水庫除險加固、中小河流治理中行之有效的做法和經驗，建立健全試點工作領導機構和工作機制，扎實做好試點的組織實施工作。要強化責任落實，層層簽訂責任書，逐站落實政府責任人、主管部門責任人和項目單位責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級水行政主管部門要加強對項目前期、建設管理、檢查驗收等關鍵環節的全過程指導，加強與財政等部門的銜接和協調配合，協助項目單位履行好項目法人職責，及時解決試點過程中遇到的困難和問題，確保試點工作順利進行。

　　第二，突出抓好前期工作。增效擴容改造項目初步設計和批復是如期完成試點任務的關鍵。項目單位要委托符合資質要求、經驗豐富的設計單位，按照《農村水電增效擴容改造項目初步設計指導意見》和有關規定編制項目初步設計文件。有條件的地方，省級水行政主管部門可組織進行典型設計，加快初步設計進度，提高設計質量。各級水行政主管部門要加強對初步設計工作的管理和初步設計方案的審核把關，會同財政部門做好初步設計審批工作，為工程盡早開工創造有利條件。

　　第三，切實落實配套資金。增效擴容改造項目投入實行國家定額補助、地方自籌為主。中央財政按照每千瓦700元、1000元、1300元的標準分別對東中西部地區進行補助，單個項目補助額度不超過項目總投資的50%。目前，增效擴容改造試點項目中央財政第一批補助資金5.22億元已經先期下達。初步設計審批后，各級水行政主管部門要積極配合財政部門，盡快將資金撥付到項目單位。同時要及時安排地方建設資金，督促項目單位落實自籌資金，確保改造資金需求。要嚴格執行各項財務制度，按規定的用途安排使用資金，嚴禁擠占、滯留、挪用財政資金，確保專款專用和資金安全。

　　第四，積極創新建管模式。試點地區要根據水利部、財政部聯合印發的《農村水電增效擴容改造項目建設管理指導意見》，加快制定本地區相關制度和辦法，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，著力強化項目建設管理，確保項目建設進度、質量、效益和安全。要針對增效擴容改造項目建設規模小、技術要求高、設備制造周期長等特點，積極創新建管模式，對分布范圍相對集中的項目，實行打捆招投標選擇施工、監理隊伍，集中采購重要設備、原材料等集中建設管理模式。要抓緊組織制定農村水電增效擴容改造項目驗收和績效評價辦法，認真做好工程各個階段和各個環節的驗收，及時總結試點成效和經驗，為今后全面推開創造條件。

　　第五，著力強化監督檢查。部有關司局、流域機構要明確分工、各負其責，積極主動開展專項檢查和稽察，對增效擴容改造試點項目前期工作、建設管理、資金使用等進行全方位監督指導。地方各級水行政主管部門要會同財政部門，進一步加大對增效擴容改造項目的監督檢查力度，及時跟蹤工程實施進展情況，認真做好信息報送工作，切實抓好階段檢查、年度考核、竣工驗收等環節，特別要對改造前存在河段減水脫流的項目進行重點監督檢查，認真落實確保河流生態流量的各項措施。對檢查中發現存在嚴重違規違紀問題或發生重大責任事故及安全生產事故的，要追究責任，嚴肅處理。要組織開展增效擴容改造試點項目績效評價，對進度慢、問題多、管理弱、績效差的項目，要減少或停止資金安排，并核減或取消所在地區后續財政補助資金。

　　第六，扎實搞好宣傳培訓。在中央財政資金支持下大規模開展農村水電增效擴容改造，這還是第一次。增效擴容改造試點項目集中，項目設計、建設、管理等方面要求高，要及時組織地方各級水行政主管部門、項目單位有關管理和技術人員進行大規模培訓，不斷提高增效擴容改造項目設計、建設和管理水平。要注重增效擴容改造試點的宣傳，充分利用報刊、電視、網絡等媒體，對試點項目在節能減排、除險保安、保護生態、服務"三農"等方面發揮的重要作用進行廣泛深入報道，爭取社會各界的關心和支持，為全面實施農村水電增效擴容改造營造良好氛圍。

　　張少春指出，實施農村水電增效擴容改造是促進農村水電可持續發展的重大舉措，有利于鞏固和擴大農村水電發展成果，與病險水庫除險加固等工作協調配合，發揮財政資金整體效益，對完成"十二五"節能減排和可再生能源發展目標具有重要作用。

　　張少春要求，要抓緊細化完善實施方案，加快財政補助資金撥付進度，盡早發揮資金使用效益。要積極探索農村水電運營新模式，推進農村水電走上自我發展、自我積累、自我改造的良性循環道路。各級財政部門要積極會同水利部門，加大資金安排、分配、使用的監督檢查力度，確保試點達到預期效果。