我省小型水庫量多面廣,據第一次全國水利普查統計,全省共有小型水庫6180座,其中小(1)型950座,小(2)型5230座。作為全省水利工程體系重要組成部分,小型水庫在防汛抗旱、城鄉供水、水資源調配、水生態建設等方面發揮了重要作用。但由于建造年代較早,部分工程老化失修、病險嚴重,給下游群眾生命財產安全造成較大隱患,成為歷年防汛保安的薄弱環節。近年來,在省委、省政府高度重視和堅強領導下,省水利部門大力實施小型病險水庫除險加固,強化工程調度運行管理,加快推進小型水庫管理體制改革,工程防洪減災能力大大提高,為保障群眾生命財產安全提供了有力支撐。
一是加快實施除險加固,著力解決病險工程歷史欠賬問題。截至去年底,先后實施5240座小型水庫除險加固,全省小型水庫安全狀況明顯提升。除險加固過程中,注重強化責任分解落實,扎實做好前期工作,嚴格執行“四制”管理,省水利部門加大督查和考核力度,定期組織開展督查稽查,逐月調度項目實施進度,確保了工程建設進度、質量和安全生產。
二是加強監管調度,切實保障工程運行和度汛安全。先后出臺《山東省小型水庫管理辦法》、《山東省小型水庫管理考核辦法》等,逐庫制定并落實汛期安全度汛計劃和防洪預案,科學處理防洪保安與蓄水興利關系,強化汛期工程巡查檢查,切實保障工程運行和度汛安全。截至目前,全省小型水庫蓄水量約14億立方米,因前期降雨分布不均,山丘區特別是濟南、淄博、泰安、萊蕪、濟寧、臨沂等6市大部分小型水庫基本蓄滿,但膠東地區小型水庫仍有較大蓄水空間。從各市巡查情況報告看,工程總體運行正常,入汛以來沒有發生重大險情和安全事故。
三是深入推進改革,積極探索建立小型水庫管護新模式。我省于2014年啟動小型水庫管理體制改革,先期選取12個縣作為首批試點,共涉及小型水庫1571座。目前,12個試點縣2014、2015年度改革工作已全部完成,共聘用小型水庫管理員1800名,落實管護經費達6200多萬元。在首批改革試點縣取得明顯成效基礎上,我省于今年制定出臺《山東省小型水庫管理體制改革試點縣實施指導方案》,并將試點縣數量擴大至27個,涉及小型水庫3002座,全部試點縣2016年改革工作目前正穩步開展。
下一步,省水利部門將按照省委省政府和水利部統一部署,進一步組織做好病險水庫調查摸底工作,并督促各有關市做好小型水庫除險加固竣工驗收,確保盡早發揮工程效益。同時,結合小型水利工程管理體制改革,進一步創新小型水庫管護模式,真正做到水庫“有人管、有錢管、專業化、社會化”,全面提升小型水庫管護質量和水平,最大限度確保安全。