2023年，山東省完成水利建設投資682億元，投資總量和增幅均創歷史新高；
2023年，累計實施農村供水項目189個，鋪設主管網4543公里，新增日供水能力90.4萬噸，農村自來水普及率、規模化供水率均居全國前列；
2023年，老嵐水庫順利完工，太平水庫開工建設，40項重點引調水工程、50座大中型病險水庫水閘除險加固工程加快推進，198項重點項目主體完工，以“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”為主骨架和大動脈的現代水網日趨完善。
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行走在齊魯大地，總能強烈感受到現代水網建設對高質量發展的強勁支撐。
一組組數字，一個個突破，定格了山東水利基礎設施建設意義非凡的2023年。
水網賦能 合力奮進
省級水網在國家水網中處于承上啟下的關鍵環節，是提升國家水安全保障能力的重要基礎支撐。
山東在全國的省級水網建設版圖中有著特殊的地位。2022年8月，山東等7省（自治區）被水利部確定為全國第一批省級水網先導區，山東省級水網先導區成為黃河流域首個省級水網先導區，并且是唯一覆蓋全國七大江河流域中三大流域的省級水網先導區，建好山東省級水網意義重大。
印發《國家省級水網先導區建設方案（2023—2025年）》；成立加快建設國家省級水網先導區工作組，省委書記、省長任雙組長；省委、省政府先后召開全省水利專題會議和省級水網先導區建設工作會議；省委、省政府印發實施《關于加快國家省級水網先導區建設全面提升現代水網綜合效益的意見》……2023年是省級水網先導區建設起步之年，山東高位推動，強勢開局，頻出有力之舉。
“我們構建上下聯動、齊抓共管的‘大水利’工作格局，形成推進水網先導區建設的強大合力。”山東省水利廳二級巡視員賈乃波說。2023年，山東所有設區市、122個縣（市、區）以政府文件印發水網規劃。
山東省水利廳印發市級現代水網示范區建設工作指導意見，確定濟南、青島、煙臺、濟寧、臨沂、德州、聊城為市級現代水網示范區。
2023年，各市錨定目標，加壓奮進，打造各具特色的市級水網樣板。煙臺市作為全國首批市級水網先導區，實施現代水網“百項千億”工程，傾力打造北方沿海省份現代水網建設典范；德州市規劃實施現代水網“三通六帶”，實施“兩河牽手”綜合廊道等五大工程；聊城市提出2023—2025年水利儲備項目三年滾動清單，系統推進“五橫六縱”骨干水網治理……
數字水網是水利現代化的重要支撐。2023年，山東聚力數字賦能增效，實施“智水齊魯”水利大腦建設，發布山東水利“一張圖”，積極推動數字孿生流域建設。
“山東加快推進現代水網建設，水安全保障能力持續增強，綜合效益不斷顯現。”山東省水利廳廳長黃紅光說。
成功應對15輪強降水過程，大中型水庫、骨干河道無一出險，因災直接經濟損失較常年減少9成以上；
省內南水北調、膠東調水等調水工程總長度達6342公里，年輸水能力達122億立方米；
創建省級美麗幸福示范河湖118條（段），水土保持率達85.7%；
依托小清河復航工程，沿線規劃4個港口11個作業區164個泊位，運能相當于再造一條膠濟線，成為助力區域發展的“黃金水道”；
數字孿生位山灌區建設使量水測水精度提高3%，配水效率提高11%，灌區下游的高唐縣時隔十年再次用上了黃河水。
“兩手發力” 有為有效
加快構建現代水網，資金支撐是堅實保障。水利工程投資規模大、建設周期長、公益性強，常遭遇投融資“堵點”，怎么破解？
山東省落實“兩手發力”，在加大財政資金支持力度的同時，向市場要活力，積極爭取金融信貸、社會資本投入水利建設。
寒潮來襲，位于濱州市惠民縣的利民水庫工程施工現場，挖掘機長臂揮舞，運輸車穿梭作業，仍然一片繁忙景象。
“工程總投資4.34億元，我們積極破解資金制約因素，2023年7月成功爭取一筆6000萬元的地方政府專項債券，給工程順利推進提供了有力支撐。”惠民縣城鄉水務局局長王金周說。
山東省水利廳緊抓政府專項債券支持水利工程建設的有利機遇，及時印發有關文件，幫助市縣摸清吃透政策，指導各地采取小型項目“同類打包”、跨領域項目“聯合申報”等方式，盡可能多爭取政府專項債券。2023年，全省累計落實政府專項債券超過170億元。
“我們與多家金融機構簽訂戰略合作協議，創新設立‘山東水利銀行’，制定差異化信貸優惠政策，對水利貸款建立綠色通道。”山東省水利廳副廳長崔培學介紹。
“政府賦權+砂石收入”，成功支持峽山水庫水環境治理；“水利+海水稻”，濰坊寒亭區北部灌溉工程順利實施；采用“以城補鄉，以工養農”經營模式，保障農村飲用水安全工程還款來源；官路水庫積極爭取國家開發銀行基礎設施投資基金9.15億元……在山東，水利系統全面加強政銀合作，探索破解投融資堵點新模式。
這一年，山東省舉辦現代水網先導區項目推進會，向社會推介水資源優化配置、防洪減災、智慧水利等項目，現場簽約12個，總投資額249億元。
處理好“看得見的手”和“看不見的手”這兩者的關系，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，堅持“兩只手”協同發力。2023年，山東省重點水利項目利用金融貸款103.79億元、社會資本206.22億元，分別是2022年的1.74倍、2.85倍。
強化監管 安全運行
解決了“錢從哪里來”的問題，更要解決好“錢怎么管”的問題。
強化全過程監管，開展專項監督檢查，定期調度通報，加強約談督導；實施全覆蓋績效管理，動態監控項目執行和績效完成情況，把水利建設資金到位和支付情況納入河長制湖長制綜合考核；積極會同紀檢監察、新聞媒體等多方力量，合力強化資金監管……山東省水利廳多措并舉保障資金安全，將資金使用置于“陽光”之下。
“一件件觸目驚心的案件、一句句聲淚俱下的懺悔，猶如一聲聲警鐘，時刻提醒我們保持廉潔自律。”馬扎子灌區續建配套與現代化改造工程負責人觀看《永遠在路上》專題片后表示。
為打造廉潔工程，山東堅持防控風險結果導向，持續強化日常廉政教育，健全完善廉政風險防控體系，著力加強對工程建設重點過程、重點領域和關鍵環節的實時監督、精準監督、全覆蓋監督，有效預防和遏制水利工程建設領域腐敗滋生，確保工程安全、資金安全和干部安全。此外，水利工程建設項目實現“不見面開標、全流程電子化評標”，有力防范化解廉政風險。
2023年，山東省水利廳啟動水利工程建設質量提升三年行動，通過加強工程質量全生命周期管理、強化數字賦能等措施，提升工程質量安全管理水平。
走進金堤河水源保障綜合提升工程數字智能化調度室，整個項目現場的施工情況一覽無余。
“系統添加AI（人工智能）識別算法，通過區域劃分實現智能化監管，隨時查看工地現場情況。”工作人員魏興龍介紹。
數字孿生膠東調水工程，借助無人機巡檢和渠段監測感知手段，發現異常情況及時預警，保障工程安全運行。現在，5架無人機每天“打卡上班”。
“我們牢固樹立‘質量第一、安全至上’理念，積極探索實踐‘1234’工作法。”山東省水利廳副廳長尹正平介紹。健全質量與安全監督管理“一個體系”，全省16市136個縣（市、區）全部成立質量與安全監督機構；全面推行質量監督履職巡查規定動作與質量安全巡查監督自選動作“兩個動作”相結合；嚴把問題整改追到底、責任追究嚴到底、質量評議推到底“三個抓手”；抓好建章立制、隊伍建設、經費保障、數字賦能“四個支撐”。
“1234”工作法扎緊織密水利工程質量安全“防護網”。
“2024年，我們將圍繞高標準實施‘三個十’攻堅行動，以更大力度、更快速度、更實舉措推動水利基礎設施建設，全年完成水利投資700億元以上，奮力推動全省水利工作再上新臺階，為建設現代化強省作出更大水利貢獻。”黃紅光說。
來源：中國水利報
