安全是增產的細胞，隱患是事故的胚胎
——淺談實現安全生產目標的措施
安全生產是水利工程建設永恒不變的主題，水利工程建設安全文明施工水平反映了施工企業的綜合管理水平。施工企業應以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針。以落實安全生產責任制、健全和完善各項安全生產規章制度，夯實安全管理基礎為重點，大力加強安全生產機制建設，強化員工的技術培訓與安全教育培訓。
施工企業應充分發揮核心作用，建立起領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監督體系為保證的安全管理體系。
一、落實安全生產責任制、健全和完善各項安全生產制度
（一）全面建立安全生產工作的層層責任制。
認真落實各級人員安全生產責任制，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓的工作機制，從組織上確保安全生產責任制的落實。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施，實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級人員簽訂安全生產責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的形式，把安全生產目標與責任層層分解，層層落實，并按責任和協議要求追究違章、違約責任。
（二）進一步完善細化應急預案制度。
根據實際情況對已建立的各項應急預案進行適時適當調整，根據實際執行效果對制度細節進一步完善。
二、夯實安全管理基礎為重點，大力加強安全機制建設
忽視安全抓生產是火中取栗，脫離安全求效益如水中撈月。安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對水利施工企業的最根本要求。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。
（一）安全管理組織機構建設。
要搞好水利建設的安全管理，必須加強安監人員的選拔和培訓，使之有一支思想政治素質好、道德素質好、能力素質好、知識素質好的安監隊伍，真心實意熱愛安全工作，有全心全意為施工人員服務的思想，能夠堅持實事求是的思想路線，有做好安全管理的強烈責任感，兢兢業業地履行安全管理的職責；熟知并能夠應用本職工作有關的安全規程和其他安全防護知識，懂得現代安全管理的科學知識。要有較強的觀察能力和協調能力和預測預防的能力，做到協調發展全面提高，達到早發現事故，并采取相應措施把事故消除，保證安全施工的順利進行。
（二）及時開展安全檢查和隱患排查工作
安全管理的思路首先必須以預防為主，除進行日常的檢查和監督嚴格把關外，必須認真有效落實施工的各項安全措施，是否在施工中得以有效的落實，并實行有效的控制，發現問題及時進行整改和糾偏，把事故消除在發生之前。
1.基本要求。安全生產檢查范圍主要是內業辦公區和外業單位施工現場，施工現場作為安全檢查的重點要進一步加大檢查力度，細化檢查項目，增加檢查深度。
2.檢查安排。原則上全年進行五次安全生產大檢查，即每季度一次，汛期一次。
3.檢查形式。成立安全生產現場檢查小組，采用定期檢查和“飛檢”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同四不措施）相結合的形式，深入現場檢查責任單位的檔案材料和重點環節、重大危險源現狀等。
4．檢查考核。對安全生產檢查的情況，作為各部門（單位）考核的重要指標。
5.及時整改。對檢查中發現的隱患，能現場整改的，檢查小組現場監督整改；不具備現場整改條件的，限期整改并落實整改情況，以及要求安全隱患單位出具整改報告，及時上報。
（三）安全管理投入
安全施工必須遵從客觀規律，當前水利建設不斷向高參數大容量發展，新技術、新工藝的不斷采用，安全管理必須采用現代化的科學手段，實行有效控制。加大安全生產投入，保證及時對車輛、測量勘探設備、實驗室儀器、電氣設備、勞動安全防護品等進行維護、更新，確保各種設備安全運轉。
三、強化員工的技術培訓與安全教育培訓
（一）強化員工的技術培訓。
閉著眼睛捉不住麻雀，不學技術保不了安全。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。
對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。
（二）全面開展安全生產教育活動
加大安全教育力度，建設安全文化，強化安全教育在安全管理中的基礎作用，提高全員安全意識和整體安全素質，達到鼓舞、激勵、感染、警示的作用
1.及時組織傳達學習上級安委會工作安排和會議精神。
2.外業單位要認真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位的資格培訓和安全技術培訓等。
3.開展“安全生產月”活動，制作專門的宣傳展板。并以此為主線，開展安全宣傳教育活動，營造濃郁的安全文化氛圍，大力倡導以人為本的安全理念。
4、經常組織安全工作會議或活動。會議或活動要以學習領會上級有關安全生產指示精神和相關的法律、法規為重點，結合本部門的相關安全規定，積極開展安全宣傳教育活動。
安全是增產的細胞，隱患是事故的胚胎，現如今，安全管理水平的高低決定著企業的社會信譽和經濟效益，乃至企業的生存。企業只有堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立起“安全是效益、安全是品牌”的意識，不斷強化企業安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，推進安全生產管理的規范化、標準化等體系建設，積極吸收和推行、應用先進的安全生產技術和管理方法，不斷提高各類從業者的安全素質，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。唯有如此，企業安全生產管理水平才能得以不斷提升。辦公室 邵威娜 供稿
